Вопросы соблюдения Орхусской конвенции
Статья 15 Орхусской конвенции о рассмотрении соблюдения требует, чтобы Совещание Сторон установило «факультативные меры неконфронтационного, несудебного и консультативного характера для рассмотрения соблюдения положений Конвенции». В соответствии с этим обязательством Совещание подписавших сторон создало Рабочую группу для подготовки такого механизма. На своей первой сессии (октябрь 2002 г.) Совещание Сторон приняло решение I/7 о рассмотрении соблюдения и избрало первый состав Комитета по вопросам соблюдения (далее – Комитет по соблюдению, Комитет).
Стороны регулярно рассматривают вопросы соблюдения на основе докладов Комитета. По рекомендации Комитета они принимают решения по общим вопросам соблюдения, а также решения по соблюдению Орхусской конвенции отдельными Сторонами.
Механизм соблюдения может быть запущен четырьмя способами:
1) Сторона может сделать представление о соблюдении другой Стороной;
2) Сторона может сделать представление относительно своего собственного соответствия;
3) секретариат может сделать направление в Комитет;
4) представители общественности могут делать сообщения о предполагаемом несоблюдении конвенции ее Стороной.
Кроме того, Комитет может рассматривать вопросы соблюдения по собственной инициативе и давать рекомендации; готовить доклады о соблюдении или осуществлении положений Конвенции по просьбе Совещания Сторон; и контролировать, оценивать и содействовать осуществлению и соблюдению требований в отношении представления докладов в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Конвенции.
В ходе своей работы Комитет разрабатывает конкретные детали своего modus operandi, изложенные в Руководстве для Комитета по соблюдению.
С момента своего создания Комитет сделал ряд выводов в отношении соблюдения отдельными Сторонами. Соображения Комитета в отношении конкретных положений Конвенции были собраны в сборнике Ресурсно-аналитического центра «Общество и окружающая среда». Третье издание (2016 г.) сборника доступно на русском языке в разделе «Документы» на нашем сайте.
В отношении Республики Беларусь за всю практику Комитета по соблюдению было подано пять дел:
|
Номер дела
|
Каких статей Орхусской конвенции касается
|
Какой деятельности касается
|
На каком этапе рассмотрения находится
(по состоянию на 01.06.2022)
|
|
ACCC/C/2009/37
|
4.1, 6.2, 6.3, 6.6, 6.7, 6.8 и 6.9
|
строительство Гродненская ГЭС
|
рассмотрено
|
|
ACCC/C/2009/44
|
3.1, 3.8, 4.1, 6.2, 6.4, 6.6, 6.7, 7 и 8
|
строительство АЭС
|
рассмотрено
|
|
ACCC/C/2014/102
|
3 п.8
|
строительство АЭС
|
рассмотрено
|
|
ACCC/S/2015/2
|
3.9, 6.2, 6.3, 6.4, 6.6 и 6.8
|
строительство АЭС
|
рассмотрено
|
|
ACCC/A/2014/1
|
инициировано белорусской Стороной на основании 8 вопросов, касающихся толкования текста Орхусской конвенции и применения ее норм на практике
|
Запросы от Сторон для консультации или помощи
|
