23-24 июня 2022 года в г. Женева, Швейцарская Конфедерация, состоялось Третье внеочередное Совещание Сторон Орхусской конвенции, которому 22-23 июня 2022 года предшествовало двадцать шестое совещание Рабочей группы Сторон.
Двадцать шестое совещание Рабочей группы Сторон рассмотрело положение дел с ратификацией Конвенции, Протокола и Поправки к ней; вопросы существа; механизмы соблюдения и отчетности; вопросы укрепления потенциала и повышения осведомленности присоединения к Конвенции государств, не являющихся членами ЕЭК ООН. Кроме того, были рассмотрены другие вопросы, касающиеся соответствующих изменений и взаимосвязей, пропаганды Конвенции, проведения следующей очередной сессии Совещания Сторон, а также осуществления программ работы на 2018–2021 годы и 2022–2025 годы, включая финансовые вопросы. Было проведено тематическое заседание по вопросу о пропаганде принципов Конвенции на международных форумах.
Третье внеочередное Совещание Сторон Орхусской конвенции заслушало и приняло к сведению заявление Исполнительного секретаря ЕЭК ООН Ольги Алгаеровой и заявления делегаций, в том числе в отношении экологических аспектов тяжелой ситуации в Украине, утвердило отчет о полномочиях и отметило, что в общей сложности 36 Сторон, присутствовавших на сессии, представили свои полномочия и, таким образом, был достигнут кворум для целей принятия решения.
В рамках создания Механизма быстрого реагирования для рассмотрения дел, связанных со статьей 3 (8) Орхусской конвенции, первым в мире независимым Специальным докладчиком по вопросу о защитниках окружающей среды был избран на основе консенсуса г-н Мишель Форст.
Это первый такой механизм, конкретно защищающий защитников окружающей среды, который создан в рамках юридически обязывающей структуры в рамках системы ООН. Избрание Специального докладчика знаменует собой важный шаг в продвижении практических мер по защите всеобщего права на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду.
Роль Специального докладчика, которая начинает действовать немедленно с момента вступления решения об избрании в силу, заключается в принятии мер по защите любого лица, которое подвергается наказанию, преследованию или притеснению или подвергается непосредственной угрозе за то, что оно пытается осуществить свои права в соответствии с Орхусской конвенцией.
Избрание Специального докладчика последовало за принятым в октябре 2021 года Совещанием Сторон Орхусской конвенции решением о создании механизма быстрого реагирования для рассмотрения предполагаемых нарушений статьи 3 (8) Орхусской конвенции.
В соответствии со статьей 3 (8) Орхусской конвенции Стороны обеспечивают, чтобы лица, осуществляющие свои права в соответствии с положениями Конвенции, не подвергались наказанию, преследованию или притеснению каким-либо образом за свою экологическую деятельность. Однако из разных стран поступают многочисленные сообщения о случаях, когда защитники окружающей среды подвергались слежке, крупным штрафам, увольнениям, угрозам и запугиванию, уголовному преследованию, задержанию, насилию и даже убийствам.
Механизм быстрого реагирования организован таким образом, что любой представитель общественности, Сторона Орхусской конвенции или секретариат могут подать жалобу Специальному докладчику. Принимая во внимание, что время имеет решающее значение, когда речь идет о безопасности защитников окружающей среды, жалоба может быть подана, даже если внутренние средства правовой защиты (длительные судебные разбирательства и т. д.) еще не исчерпаны. Информация, представленная Специальному докладчику, будет храниться в тайне, если только заявитель прямо не откажется от этого права.
Специальный докладчик, чья работа будет поддерживаться секретариатом Орхусской конвенции, располагает различными инструментами для быстрого и эффективного рассмотрения жалоб и защиты защитников окружающей среды, которые включают принятие незамедлительных и текущих мер защиты, использование дипломатических каналов, публичные заявления или обращение в суд. Меры защиты будут адаптированы к каждой ситуации и могут включать несколько действий, которые заинтересованной Стороне предписывается предпринять для обеспечения того, чтобы защитники окружающей среды не подвергались дальнейшему преследованию, наказанию и преследованию.
Специальный докладчик также будет играть активную роль в повышении осведомленности о правах защитников окружающей среды в соответствии с Орхусской конвенцией и будет сотрудничать с другими соответствующими органами и организациями по правам человека.
Связаться со Специальным докладчиком по защитникам окружающей среды можно по адресу [email protected]
Далее в ходе Третьего внеочередного Совещания Сторон в соответствии с утвержденной повесткой дня был проведен Круглый стол защитников окружающей среды, в рамках которого участниками совещания была выражена признательность представителям Европейского ЭКО Форума, Европейского Союза, Казахстана, Великобритании, Офису общественных защитников в Грузии, Специальному докладчику ООН по вопросу о положении правозащитников, Совету Европы, Международной Ассоциации кодекса поведения, Программе ООН по окружающей среде, ФОРУМ-АЗИЯ, Панафриканской сети правозащитников и Межамериканской комиссии по правам человека за их основное заявление и приняли к сведению представленную информацию.
Совещание Сторон приветствовало передовой опыт и отметило проблемы и возможности для продвижения безопасной деятельности защитников окружающей среды, отмеченные выступающими, а также предложения относительно дальнейших действий; отметило ситуацию в Беларуси для гражданского общества и защитников окружающей среды, которая продолжает вызывать серьезную обеспокоенность; призвало Стороны рассматривать защитников окружающей среды в качестве партнеров и продолжать выполнять свои обязательства в соответствии с пунктом 8 статьи 3 Конвенции; призывало Стороны, гражданское общество и другие заинтересованные стороны работать над внедрением передовой практики и предложений в отношении дальнейших действий, чтобы облегчить и поддержать работу Специального докладчика по защитникам окружающей среды.
