Участие в принятии экологически значимых решений

 

Второй пиллар Конвенции ЕЭК/ООН о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды закрепляет обязательство стран-Сторон Конвенции обеспечить участие общественности в процессе принятия решений по вопросам окружающей среды. Обеспечение эффективного участия общественности в процессе принятия решений - важная гарантия для укрепления экологической демократии и создания необходимой базы для реализации основных прав человека. Реализация партисипаторного права предполагает участие представителей общественности в принятии государственными органами решений по конкретным видам деятельности, по вопросам политики и в разработке проектов нормативно-правовых актов. Участие общественности – закрепленный в международном и национальном законодательстве механизм, который позволяет обеспечить участие представителей общественности (общественных организаций, других структур, а также граждан) в принятии государственными органами решений, касающимся окружающей среды. Согласно Конвенции участие общественности должно быть обеспечено в следующих случаях:

 

1.)     принятие решений по конкретным видам деятельности (ст. 6);

 

2.)     принятие решений по планам, программам и политике (стратегическая экологическая оценка, СЭО) (ст. 7);

 

3.)     разработка проектов нормативно-правовых актов (ст. 8).

 

Механизм участия общественности основывается на следующих принципах:

 

1.)     вовлечение общественности на раннем этапе;

 

2.)     информирование общественности надлежащим образом;

 

3.)     разумные сроки участия общественности;

 

4.)     обеспечение доступа к информации о возможностях участия;

 

5.)     доступ к информации, касающимся обсуждаемым вопросам;

 

6.)     обеспечение возможности представления предложений и замечаний;

 

7.)     доступ к информации об окончательном решении.

Для обеспечения реализации положений Орхусской Конвенции, в частности право эффективного участия общественности, данный механизм закреплен и в ряде актов национального законодательства.